混改企业算国企吗?

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目前对于混合所有制改革,政策上主要是“两个一”和“两个不再”的原则导向。 所谓的“两个一”指的是,国家出资公司(即国有资本控股公司)和国有资产监管企业都要实行现代企业制度,建设规范健全的法人治理结构;而“两个不再”是指,国家不再直接干预企业的生产经营活动,不再以行政手段分配资源。

从原则上说,混改之后的公司应该是建立了完善的法人治理结构的现代企业,实现了所有权与经营权分离,股东会、董事会、监事会和经理层各自的职责清晰,权力划分明确,并严格依法行使各项权利、履行各自义务。 但现实中往往是,通过混改引入了非国有资本,但并没有实现体制上的创新,公司治理结构依然不完善。这种情况下,虽然股权比较多样,但国有股仍然处于相对控股地位,并且往往通过董事会、监事会等机构对经营层的领导发挥影响,从而让公司仍表现出一定的国有属性。 所以混改是否真正起到了作用,还是要看公司是否建立了完善的法人治理体系。

---------- 当然,法人治理结构完善并不意味着一定会取得好的效果,因为企业经营效益还取决于很多其他因素。但是从长期来看,建立完善的法人治理结构是企业健康发展的保障。

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