中国打造几级?
第一,打造什么 打造的是区域综合开发平台。这个领域是过去十年国内城镇化理论界和实务界争论最激昂、实践探索最丰富的领域之一。其核心是在统筹城乡发展、融合区域经济的大背景下,如何利用市场的力量,通过政府的支持和引导,让城市带动乡村,实现区域共同发展。因此打造的就是一个区域综合开发的平台,这个平台上连接着城市与乡村、财富与贫穷,贯通着民生与财政、发展和稳定。
第二,谁来打造 可以是政府的下属机构,例如开发区、景区管委会等;也可以是企业的集团化运作,例如某地产商依托地方政府,成立建设公司,共同开发项目;还可以是由农民自愿组织起来,运用市场机制,寻求发展和致富的道路。但是无论如何,都必须有政府的参与,因为这里的利益纠葛太复杂,单纯的市场或是行政的力量都无法有效推动。
第三,怎么去打造 一方面需要借助现有的体制和政策优势,在统筹规划的基础上,以重点项目为牵引,先落地方案,再逐步拓展。另一方面要善于利用市场和资本的力量,按照项目的运作模式,引入市场主体,通过合资、合作的方式共担风险、共享收益。当然,最为重要的一点就是在打造的过程中,要充分考虑当地实际情况,因地制宜,充分尊重当地文化,防止“千城一面、万村同形”。