什么事投资局?

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投资局的定义在不同情况下会有不同,这里给出三个定义。 第一个是经济意义上的定义(狭义):政府设立的负责管理某项或某几项公共资金的机构统称投资局。这些资金可以是政府直接控制的企业,如中国的铁道部、中国烟草总公司等;也可以是政府的基金,如我国的四部委设立的节能减排基金,以及一些国家设立的环境补贴和碳减排交易基金等等。这些机构的共同特征是被要求将其全部收益用于满足社会某个方面(通常是有公共利益诉求的)的资金需求。

第二种定义(广义):任何有具体资金来源和使用方向,并且对这些资金进行监督和管理的部门都可以称为投资局。这里的“用”可以是一种用途,比如科研,或者可以是多种目的,例如对企业的扶持,包括技术改造、新产品开发、市场扩展、就业扩大等。这种广义的定义可以将所有政府部门纳入进来,而不需要它们具有财政拨款作为收入来源。因为任何政府部门的支出都是有明确的使用方向的,因此都属于广义的“投资”范畴。

第三种定义最为宽泛,它是将一切需要投资和融资的行为都归入其中——无论是过去以计划经济为基础的自给自足的模式,还是以市场经济为基础的多元化供给模式——只要是融资,就存在一个如何将投资者利益与使用者的利益协调的问题,因而都需要建立一个统筹的管理机构。 从这个最宽泛的定义来看,目前世界各国设立的几乎所有涉及投融资管理的机构,都可以称之为投资局。

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