怎么判断国有资产流失?

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国有资产流失是指国有资产所有者、经营者、使用者,在经营管理过程中,由于主观故意或过失,违反法律、行政法规和规章的规定,造成国有资产的损坏、灭失或效益不佳,致使国有权益受到损害的行为。

1、国有资产数量减少,是判定国有资产流失的基本标准。这是判定国有资产流失时应遵从的前提标准,如果尚未造成国有资产的实际损失,就不能判定为国有资产流失。

2、占有、使用、管理、经营国有资产的主体存在故意、过失的过错,是判定国有资产流失的主观标准。如果由于外界无法控制的客观原因造成国有资产损失,不能判定为国有资产流失。比如,下岗分流和企业破产,必然造成国家在下岗人员社会保障方面的支出增加和部分企业国有财产的损坏、灭失,这一方面原因在于企业经营管理不善,另一方面在于国家原有的用工体制和用人制度与市场经济发展不相适应,这种情况下发生的国有资产损失就应当区别对待,不判定为国有资产流失。

3、过错与国有资产损失之间存在必然的因果关系,是判定国有资产流失的关键标准。判定是否存在国有资产流失时,应当分析是何种原因导致了国有资产的损失,如果国有资产损失是由于过错方故意、过失的过错造成的,就能够判定存在国有资产流失;相反,如果无法找到导致国有资产损失的原因,或者尽管存在主观过错但这一过错与国有资产损失之间没有必然的因果关系,就不能判定存在国有资产流失。

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