基金先募集还是先备案？
先备案再募集资金，这个“先”是符合登记监管要求，但是不符合市场规律！ 公募基金的运作遵循“募资先行、资金后付”的原则——也就是先完成基金备案，然后通过发布招募说明书和基金份额发售公告的方式开始对外募集资金。当然，在发行过程中，可能会根据基金合同约定的程序对基金进行“临时暂停”或者“终止”，但无论如何，最终都必须完成资金募集，具备完整的交易结构，才能正式备案。
如果先募集了资金，没有合适的项目上马，那不就是公募基金先建仓了吗？！理论上确实是这样的，因此市场上绝大多数的公募基金都是先有基金合同等法律文件，然后再发行。 但是，这并不意味着所有公募基金都是“先募资”的——事实上有很多特殊类型的基金是完全相反的“先有项目、再募资金”——这些基金往往被称为“定开型基金”（定期开放型基金）或“封闭型基金”。
这类基金的特点是由基金管理人筛选投资项目，先形成拟投资项目组合并做适当披露，然后在规定的期限（一般来说12个月以内）内，以“一次性”或“滚动式”的方式向投资者募集资金，并将所募资金用于购买上述投资组合中的项目。
以上只是从原则方面进行了说明，实践中也有许多变通的做法。对于“先募资”还是“先备案”的问题，关键还要看基金合同的具体约定以及各参与方的实际需求。 对于基金管理人来讲，当然是希望先募到资金，这样就能尽早启动投资流程；但对于托管人、销售机构以及其他相关当事人来说，他们更关心的则是资金的安全，因此在具体实践操作中双方往往会互相协商、兼顾彼此的需求。