中国未来怎么养老金?
1、政府带头,先拔一根汗毛——政府公务员和企业事业单位先不纳入社保体系(因为现在的社保基金财政拨款部分就是来自于企业和个人的税收),但是要缴职工养老保险; 2、扩大覆盖范围,把民办非企业单位、城镇个体工商户和其他灵活就业人员纳入社保范畴(以灵活就业形式出现的失业人员也要纳入),实行社会统筹和个人账户相结合的原则。同时为了减轻目前社保基金的支付压力,可以采用“低水平、广覆盖”的方针,缴费比例和待遇标准都不高;
3、推进基本养老保险制度并轨,将机关事业单位工作人员和城乡居民都纳入到统一的养老保障体系中。当然并轨的过程中要注意和考虑现在参保险人员的利益以及社会的接受程度,逐步完成。 这个进程应该会很快,因为现在国家财政负担非常沉重,财政收入大部分都用来保障公职人员的工资和福利了,如果再拿出一大笔资金来补贴社会保险的话,财政难以承受。而将所有的公民都纳入到社会保险中来,是社会保障立法的要求,也是实现公平正义的原则,所以从长远来看,必须进行这项改革。只是这个过程会很难,因为牵涉到每一个人的切身利益,而且改革的阻力很大。
4、建立和完善养老金水平调节机制。目前我国基本养老金计发基数是根据退休当年相应年龄段人均预期寿命和退休年龄确定的。由于人口老龄化加速发展,平均寿命不断增长,每年基本养老金的计发基数都在调整增加。一方面需要加强基金的统筹调剂,另一方面在计发基数的基础上,要根据经济发展水平和物价变动情况对养老金进行调整。 根据国际经验,正常的情况下,当CPI达到或者接近5%的时候,就应该考虑启动养老金的调整程序了。 目前我国的通胀水平处于较低的水平,居民的生活成本不高。随着经济的转型,未来的通涨必然趋于上行的趋势。所以在今后很长的时间内,通涨都可能处于居高不下的状态,调整退休人员基本养老金的水平,也有很高的必要性。 以上仅是一般性的分析,至于具体如何改造我们的基本养老制度体系,还需要多方面听取意见,借鉴国际上的经验。