4万亿投资谁得利?
这个投资项目本身没有错;问题在于执行层面和具体实施的时候是不是能够按照设计的路线走,并且得到相应的收益。 政府投资(public investment)是指政府为了实现一定的经济社会目标,直接或间接动用财政资金所进行的固定资产投资。 从定义上来看,政府的这笔投资属于公共支出(public expenditure)范畴。既然属于公共支出,那么就有必要审查这笔资金的使用是否有效率、有没有浪费,以及最终究竟得到了什么产出等等。这些也是财政审计主要的内容。
事实上,政府投资的效益通常比市场更有效,因为市场的自发性可能会导致资本过度集中于某些领域,而行政的干预则可以避免资源的错误配置。当然,行政的干预也有它的成本,比如腐败,信息传递中的失误等等。 所以问题的关键在于如何协调市场和政府的作用,在二者之间寻求一个最优的平衡点。从这个角度来看,财政学中关于税收和补贴的理论、公共产品理论和税基的分配理论都可以加以应用(虽然未必完全合适)。
具体到这个项目上,我认为可以采用项目费用加成本的计算方法来计算项目的总成本,然后加上必要的利润,就是项目总的投资了。其中项目费用是实际发生的,而成本则是基于预算的估计值。利润可以按正常商业投资的回报率计算,也可以适当高一些,以体现一定的风险补偿。 最后的结果当然还得经过仔细的核对和论证才行。