为什么中国不能做外汇？
1. 外汇市场是一个资金交易市场，也就是这个市场里面进行的都是跟资金有关的交易，因此就需要国家有这个交易的权力才能去操作。 而国内目前的情况是，除了银行间外汇市场以外，其他的交易市场都是被禁止的。
2. 中国实行的是结售汇制度，也就是说企业和个人等实体是不能直接向外汇指定银行提交购汇申请的（除了用汇资格之外），只能卖给国家，由国家统一卖出后买回人民币给企业和个人。这就使得个人和企业没有机会进入外汇市场。 当然，国家也不是每一次都肯以这个价格卖给你，当你出口赚了钱想换回人民币的时候，国家可能会让你多换一点——多换取你本应得但是未得到的那部分利润；可是当你进口东西花掉了你的钱想再换回来时，国家却可能只让你换回一部分，甚至根本就不让你换回——因为你少换了那部分钱就是你的违法行为。这就是国家对外汇的支配权。 你看，国家这样对待进出口贸易赚亏的资金好像很公平，但其实是很不公平的。
3. 中国政府对金融市场的管理主要是通过央行和银监会、证监会、保监会等部门执行的。由于历史的原因，我国目前的金融市场是被分割成无数块的，每一块都有不同的监管者。比如货币市场、债券市场、股票市场、保险市场等等。
由于外汇市场属于货物贸易的范畴，所以是由商务部和外汇管理局管理的。但由于其重要性，目前已经在考虑由国务院直接领导。这将会对外汇市场带来新的变化。因为国务院直接领导的话，就有可能打破目前部门分割的局面，进行全国统一的市场建设。 另外，现在国家正在研究放开境内居民的个人跨境理财和投融资业务。这项政策如果实施，将大大便利公民的个人投资。
外汇管理是中国政府通过行政管理及各种经济手段，对国家外汇收支、外汇供求、外汇流通、外汇汇率及国际间的货币关系进行管理控制，是国家行政管理体系中一个重要的组成部分。国家外汇管理局是中央银行下设的主管全国外汇的管理机关。
从最直接的意义上，外汇管理就是对国家外汇市场即外币与本币之间兑换关系的管理，通过对外汇兑换市场中外汇的外汇供给和需求的调节，来决定外汇价格并保持本国货币币值的稳定。从广义上讲，外汇管理的范畴还包括对外汇供求的调节，以及对外汇资金来源、使用和消耗的管理，即对经济主体所持有的外汇资金的收用存的管理。
中国的外汇管理主要体现了安全性的管理思想，是一种数量型管理。在外汇管理手段上，我们既有法律手段、经济手段也有行政手段。外汇管理的中心思想是，在汇兑上实行“以需供汇”和“以汇买汇”的总量平衡管理；在外汇持有上，实行“结汇和售汇”的指令管理。通过上述管理方式，维持汇率稳定，保持国际收支平衡。
长期以来，我国的外汇管理措施主要集中在外汇的经常项目方面。在贸易外汇方面，以服务贸易、技术贸易、国际承包劳务等非货物贸易为侧重点，突出抓出口收汇和进口付汇核销两个环节，形成了以核销制度为核心的贸易外汇管理框架。同时，我们还在不断总结经验的基础上，对贸易外汇管理进行了改革，如在企业分类管理的基础上，实行了贸易外汇配额管理和出口收汇考核制度。近年来，随着外商投资企业的不断增加及投资规模的日益扩大，外商投资企业的外汇管理变得越来越重要了。我国在对投资企业实行全方位监管的原则下，对于外商在投资总额内汇出的资本金及其在投资总额外汇出的利润、清算、减资款、股东贷款等汇入、汇出均实行了较为自由的管理模式。此外，对于居民个人，我国也实行了较为自由的经常项目下的购汇、结汇政策。
