美国如何利用美元赖账?

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2013年,塞浦路斯政府因财政困难向IMF申请贷款帮助,当时其外汇储备只有57亿美元。为了得到这笔资金,塞浦路斯承诺要实施一揽子经济改革措施。然而,在收到这57亿美元的贷款后不到一年,该国就违背了承诺,没有执行计划中的经济改革。 随后,IMF派专家团到塞浦路斯进行实地调查,发现该国经济确实未朝着改革的方向发展。相反,政府还在2014年的上半年增加了2.6%的公共开支——比计划多开了2亿美元。

面对这种局面,IMF只能行使自己作为“债主”的权力,要求塞浦路斯政府提供新的还款方案。最终双方达成新协议,由塞浦路斯政府以税收和财政盈余的形式在三年内偿还贷款,同时增加关税和征收增值税以提高收入。如果三年之后塞浦路斯仍无法偿清债务,IMF可以启动进一步制裁程序,包括扣押资产、限制公民出国以及禁止本国金融机构从事相关交易等。

尽管IMF具有这些权力,但通常他们并不使用这些最严厉的惩罚性条款。2009年墨西哥因为金融危机向IMF求援,当时IMF给墨西哥提供了278亿美元的救助贷款,条件就是墨西哥需要大幅削减财政支出。

虽然墨西哥政府一度想出尔反尔,但后来还是遵守了IMF的要求。到了2013年底,墨西哥已经偿还了所借贷款的97%,只留了3亿美元作为最后尾款。除了强令还钱,IMF还可以强制借款国采用特定的宏观经济政策。如果他们判断某一国家的财政或货币政策不当,会影响经济的复苏,IMF就可以出面干预,指导借贷方采取相应的行动。 在2008年的全球金融危机中,世界各国都采取了积极的财政政策和货币政策。为了刺激经济,各国纷纷出台巨额救助计划和量化宽松政策。此时IMF必须对各国进行监督和指导,确保他们的刺激手段不踩红线,即不能过度依赖财政扩张,以免日后陷进“财政坑”里。

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