谁给美国债务？
美国的所谓“国债”，其实就是美国财政部的“融资证明书”罢了（财政部发行的债券）.. 跟中国央行发行的人民币信用一样，本质上就是一笔账，记着政府欠你的钱，什么时候还。 但这笔债到底是怎么“造出来”的呢？ 这其实涉及到了美国政府的预算管理流程...
首先，每年的3月份，国会会制定一个预算方案，叫“Budget Resolution” (预算授权书)。这个预算方案确定了当年政府各种支出的上限，比如军事支出1000亿美元，教育支出250亿美元等等。但这个预算并不是签一下字就立马有这笔钱，而是需要政府部门一个个地去申请，经过审核之后才能拿到钱。
举个例子：比如我要在淘宝上买一双鞋，我首先要有个账号，然后卖家才会在账户里减少货币持有量，同时通知支付宝付款给卖方。但这个过程其实是倒过来的：我先付钱到支付宝，然后淘宝通知卖家发货，卖家收到钱后通知自己的供应商供货并开具发票给淘宝核实，最后淘宝发给用户账号密码激活链接，用户通过账号密码登录网站获取购买的商品。这个过程虽然最终都是“记账”，但其实是有先有后的。而美国政府也是如此，它必须先取得资金的使用权，然后再根据预算项目的需要把资金拨付到相关部门手中。
虽然从理论上说只要有了国债就可抵补财政赤字，但实际上美国人还是先借后还的——先用贷款支付临时性的开支项目，然后把税款作为还本付息的来源。当然，这种借钱和还钱的流程也是可以改变的，改变的方式就是通过征税或者印钱（量化宽松政策）来提前还本付息。 不过这种借钱还贷的模式有一个先决条件，就是借款利率要低于通货膨胀率，否则的话，利息支出大于还款金额，政府实际是亏本的（相当于本金永远拿不回来）。目前美国的CPI年增长率为3%左右，而联邦基金利率为1%~2%之间，所以国债利率也大致在这一范围之内。