上海隶属于哪个省?
属于上海市,但是上海市和浙江省、江苏省等省份关系又有所不同。 “省级”是个具有中国语境的概念,在中央与地方的关系中,“省级”表示的是一种比“市级”大但又不如“国家级”大的级别。 按照我国现行行政区划设置,31个省份中,有五个省份的省会(或首府)城市为副省级城市,其下辖的市辖区、县的行政级别也高于普通的地市级。而另外26个省会的地级市辖区、县则仍然属于地级范围。 但这些省份除了管辖的层级不同之外,在管理权上其实没有什么差别。 同样,在上海这个特例身上也可以看到这种差异:上海的行政区级是正省级,但江苏省和浙江省的设区市却只有市级。换句话说,江苏和浙江的普通地级市管辖的面积和人口与上海近似,甚至更多;但在财政收入上,他们加起来却还比不上一个上海。
这种现象背后其实是长江三角洲地区区域一体化的结果。作为全国经济发展水平最高的地区之一,长三角的城市大多等级森严——虽然苏州、无锡这样的城市也是普通地级市的规格,但经济体量却是除直辖市和省会以外最大的几个地级市之首。在这种情况下,如果按行政区划的层次来划分上海周边地区的行政权力边界的话,那将会是非常不合理的。因此我们也就看到了现在这样一个特别的存在:它拥有省级的行政地位和经济权限,但却没有完全享有省级的诸多配套政策。