美国债谁发行的？
谢邀！美债是美国政府发行的，具体一点说是财政部发行。 可能你会问那美联储是什么，其实你误解了美联储的性质。美联储不是政府机构（但隶属于联邦政府），它是私人持有股权的联邦储备银行，由成员银行共同拥有并运营。美联储的运作原理可以类比商业保险公司，比如Aetna或Cigna。 每个州至少有一家成员银行，这些银行必须将一定比例的资金交给美联储用于贷款。例如，在乔治亚州，如果该州最大的成员银行有50亿美元，那么超过2.5亿美元的资金必须存在美联储的账户里，以便进行贷款和支付。
假设经济衰退导致政府的税收收入下降，为了刺激经济发展，国会通过发放货币的方式增加政府支出，比如说向家庭提供失业津贴、向企业提供减税政策等等。这些支出的资金来源是未来的税收收入还是目前的财政收入？国会的答案很可能是前者——通过增加政府债务的方式来募集资金，而不会增加当前的税收或减少当前的非税收收入。
美联储作为私有银行的集合体，可以通过贷款的方式把资金从民众和企业中筹集过来，然后再以政府的名义把这笔钱花出去。换句话说，就是美联储先借给政府钱然后再让政府去花钱，当然这个借款是有条件的，就是政府必须要拿出“抵押品”来保证贷款的安全。“抵押品”的概念在这里并不是指真实存在的实物资产，而是一种抽象的概念或者说承诺，比如说未来税收收入或者当前非税收收入的预期增长。
如果国债的发行是由美联储直接操作的话那就简单了，就像商业公司发债券一样，只要公开市场卖出即可。问题在于美国国会的预算程序比较复杂，要经过很多审议才能最后决定，这个过程是需要时间的。在这种情况下，美联储就需要提前介入，跟财政部商量好，等到预算案通过后第一时间就马上发行，这样就能衔接好了。