政府类基金有哪些?

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一、什么是政府产业基金 政府产业基金是由政府和民间资本共同出资设立,由专业投资机构进行管理运作,以促进产业发展为目标和宗旨的基金。其本质是政府进行市场化融资的一种方式;是通过构建政策平台和金融平台,引导社会资金流向,实现资源合理配置和投资回报的一种制度安排。

二、我国政府产业基金的类型 目前在我国设立的政府产业投资基金主要可以分为四类:国家新兴产业创业投资引导基金、省级创新基金及地方政府投融资平台等。

1.国家新兴产业创业投资引导基金 2015年3月,国家发改委发布《产业结构调整指导目录(2015年版)》,明确将“文化产业”与“互联网产业”纳入鼓励类目录。同时,为积极培育战略型新兴产业,支持先进制造业,该指引还提出,要加快发展现代制造业,包括高端装备制造、生物医药、新材料等十大重点产业的发展。由此可以看出,在我国的宏观调控体系中,产业政策和财政货币政策是相辅相成的,两者相互配合,发挥四两拨千斤的作用,进而达到优化产业结构的目的。

2014年6月,国务院印发了《推进普惠金融发展规划(2014~2020年)》,明确提出了要规范发展私募股权投资基金。随后,财政部印发《关于完善国有金融企业产权管理制度的意见》,指出要大力发展国有金融企业直接投资和战略性投资基金。至此,成立国家新兴产业创业投资引导基金已水到渠成。

2014年11月,国发【2014】60号文《关于调整国有金融企业资产管理体制的通知》指出,要组建国有金融企业资产管理公司,负责实施金融企业国有资产的监管和运营工作。随后,由中国民生银行旗下的一家企业作为基金管理人的首只国家级基金正式落户北京。

2.地方创新基金 在现有经济体制和政策框架下,各地政府可以充分发挥财政政策工具的作用,通过设立创新基金投入方式,吸引各类创业投资机构参与当地高技术产业和重点产业的建设,以扶持地区经济发展。

3.地方政府投融资平台 目前,在财政政策工具中,除了上述政策外,还有一项重要的内容——地方政府投融资平台。

三、政府产业基金的运作模式 首先,从基金本身来说,根据《证券投资基金法》的规定,基金按照其资金的来源分为公开募集基金和私募投资基金。这里的公募基金主要是面向不特定投资者向社会发行,进行组合投资的基金;而私募基金则主要是面向合格投资者非公开发行,采用非公开方式募集资金。

其次,从基金的运作来说,现在一般的基金会经过募集、评估、审核、备案、注册登记等程序后开始进行实际的投资操作。一般基金先是在当地工商局注册公司(有限合伙制基金需要在基金业协会登记),然后委托专业的会计师事务所进行审计并出具报告,接着申报给相关部门审核,获得核准或者备案后,到基金业协会办理相关的手续,最后开始投资。

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