国有企业如何深化改革?

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国企三年改革行动已经进行了两年,到了该检验成果的时候了。 先说结论吧,国企改革的三年实践证明,混合所有制是搞活国有企业的最佳路径,也是当前和今后一段时间国企改革的重要方向。

当然,混改不是目的,最终目的是通过引入市场机制,实现国有资产的保值增值。混改能否达到预期效果还要看两个关键因素:一是国资是否充分放权,二是市场是否发挥作用。只有二者相互配合、形成合力才能有效激发企业活力。但实践中往往是互相脱节甚至是背道而驰的。

为了达到混改的预期效果,还需要做好两点:

一是处理好政府和市场的关系。市场经济本质上就是法治经济,只有在法制的框架内让市场充分发挥资源配置的作用才能真正发挥混改的效果。因此需要继续完善各项法律法规,为市场配置资源提供法制保障;同时,深化行政体制改革,简政放权,切实减轻企业负担。

二是处理好整体和局部的关系。混改是整体改造国有企业,不是让各家国有企业各自为战,自行其是。必须从整体上考虑,在实施过程中做到步调一致、上下联动,才能实现改革的最大化。这就涉及到国资监管部门的职能定位问题,国资监管部门如果仅仅充当裁判员角色,而不扮演运动员的角色,那么改革的进程就只能靠企业自己推进了。

其实,很多企业已经有了很好的混改试点方案,也取得了不错的效果,但是缺乏相应的政策支撑和体制保障,使得工作难以展开。既要鼓励大胆探索,也要出台相应的政策文件以指导改革的方向,确保改革举措落地生根。

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